
那一年,我在金边街头看到一排又一排缝纫机的轰鸣声突然消失,像有人按了暂停键。纺织厂的门口,聚集了许多拿着饭盒的女工,她们神情复杂——既担心,也无奈。2025年特朗普重返白宫后推出了所谓的“解放日”关税,美国产的政治风暴卷过太平洋,直接拍向了柬埔寨。
那不是简单的数字游戏,49%的关税,让这个国家最倚重的行业几乎喘不过气。全国近百万女工的饭碗悬在空中。洪玛奈政府立刻行动,派出代表团连夜联系美方,短短两天内与特朗普团队展开了紧张谈判。美国提出条件——想降关税,就得开放市场。柬埔寨点头应允,让成千上万种美国产品进入本国市场,换来了19%的关税,暂时压住了危机。
可这场风波也暴露了老问题:柬埔寨经济对外依存度太高,对中国投资和原料供应更是重度依赖。美国开始怀疑有中国商品借柬埔寨当“跳板”绕过制裁,逼得柬方不得不思考——要不要换一种生存方式?
2025年底,副首相孙占托带队走遍美国、加拿大、日本、韩国,一场场路演、一场场谈判,只为寻找新的投资者。他后来在采访里笑着说,“特朗普的关税像一声警钟,让我们意识到,不能把所有鸡蛋放在一个篮子里。”
这话听起来平静,其实背后满是焦虑。柬埔寨夹在美中之间,像站在两头“打架的大象”脚下的小草。东盟国家普遍讲究“不选边”,柬埔寨也学会了这一招——既不倒向任何一方,又要抓住每一方的机会。2026年初,孙占托在接受英国《金融时报》采访时,坦言要降低对中国的依赖,吸引更多来自美、日、加的投资。他强调这不是“疏远”,而是“平衡”。
而就在几天后,他又接受了中国媒体的采访,语气温和地重申“铁杆友谊”不变。他感谢中国的支持:高速公路、电网、港口——这些基础设施大多来自“一带一路”。他说,柬埔寨不会拒绝中国,只是希望结构更健康。
这并非外交辞令。现实中,政府确实雇用了美国的公关公司,去帮忙解释新的投资政策,也在同美方企业谈合作。一家美国公司甚至承诺,要在关税谈判结束后投入5到10亿美元新建工厂。对柬埔寨来说,这是真金白银的希望,不仅稳就业,也稳信心。
世界的供应链正被重新洗牌。美国推动“友岸外包”,让东南亚成了新据点。孙占托看到机会,提出转向电子与绿色能源产业,不再做单纯的组装厂。他预料美国会强化原产地审查,于是提前完善标准,让柬埔寨不再被当作“转运中转站”。
与其说这是策略,不如说是生存本能。柬埔寨的外债逾百亿,其中四成来自中国。洪玛奈政府在2025年刻意减少新增中国贷款,转而寻求贸易和投资拉动,用多元化来稳经济。制造业协会对此表示支持:“只要订单不丢,就有明天。”
数据显示,2025年全国GDP突破460亿美元,2026年预计增长近6%。签署的新投资协议遍布美日两国企业的标志。几乎每个政策发布会,孙占托都会提醒——多元化,不是背离伙伴,而是构建韧性。
如今,美中竞争仍在继续,美国的原产地检查愈发严格,而柬埔寨依旧在中立的道路上小心行走。中柬关系保持稳固,美国投资逐渐增加,失业潮没有发生。对一个小国而言,这已经是一种胜利。
柬埔寨的选择,或许正体现了“小国的智慧”——在大国博弈的浪潮中,不是非得选边,而是学会用柔韧化解冲击,找出属于自己的生存空间。
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